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    [ 來自:不詳  閱讀:   時間:2013.08.01 ]
    “環保風暴”風雨欲來中國鋼鐵業被推到風口浪尖
     中國“環保風暴”風雨欲來,治理產能過剩亦步入實質性階段,位居高能耗、高污染前列且全面虧損的中國鋼鐵業被推到風口浪尖。

      中國冶金工業規劃研究院院長李新創在接受路透專訪時稱,更為嚴格的環保政策或將成為撬動鋼鐵行業化解產能過剩、淘汰落后產能并促進產業升級的利器,但其效果取決于政府的決心和執行力,畢竟到目前為止,中國鋼鐵業環保治理和產能過剩尚未有實質性進展。

      中國新一屆領導層強調“底線思維”,并容忍GDP增速放緩來換取改革空間,給業界以豐富想象,但現實并不樂觀。李新創指出,考慮到地方政府仍有追求GDP(國內生產總值)的“慣性”思維,中國今年的粗鋼產量預計仍將達創紀錄的7.8億噸左右,下半年的產量水平不會明顯低于上半年。

      “從鋼鐵行業而言,即使從目前開始嚴控防治,要想完成鋼鐵業十二五的節能減排目標已非常困難,...環保和產能過剩的治理都將是一個漫長的過程?!彼赋?。

      在他看來,僅靠環保一個措施不能解決鋼鐵行業的所有問題,但環保是最緊迫的問題,也需要一個漫長的過程,而且不僅是鋼鐵行業,所有的項目都要服從環境建設。

      李新創并認為,鋼鐵行業已經到了全面嚴重過剩的局面,結構過剩尤為突出,區域過剩尤為嚴重,如果不采取行動,五年都難以走出鋼鐵行業的寒冬。

      數據顯示,1-6月中國累計生產粗鋼3.9億噸,同比增長7.4%,增速較去年同期提高5.6個百分點。前6個月粗鋼日均產量215.4萬噸,相當于年產粗鋼7.86億噸水平。鋼材價格則繼續回落,6月份,國內市場鋼材價格綜合指數平均為99.15,比上月回落4.45點,同比下降16.72點。

      國內媒體亦透露,納入中鋼協統計范圍內的大中型鋼鐵企業1-6月份累計實現利潤22.67億元人民幣,同比增2.69%。其中6月鋼鐵業再度出現全行業虧損,納入鋼協統計范圍的大中型鋼鐵企業虧損達6.99億元。而1-6月份納入鋼協統計大中型鋼鐵企業利潤率只有0.13%,6月份降至-0.23%。

      環保抓手“四兩撥千斤”

      由于產能過剩和落后產能淘汰緩慢,鋼鐵企業污染物排放多年得不到有效控制。據統計,2010年鋼鐵工業二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的排放量分別占工業排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。

      今年初以來,中國發生大范圍持續霧霾天氣,受影響面積約占國土面積的1/4,受影響人口約6億人。

      李新創認為,環保是撬動中國鋼鐵業化解產能過剩,淘汰落后產能以及進行產業升級的關鍵“抓手”,且對所有產能過剩行業都是如此,因此必須有更為嚴格的淘汰落后的政策,并對污染排放實行區域總量控制,通過環保手段實現整個產業升級。

      “我們一定不能小看環保這個手段,而且環保不執行,導致行業的不公平競爭,...是劣幣驅逐良幣的過程?!彼赋?。

      他解釋稱,按照鋼鐵行業來看,環保較好企業的噸鋼環保成本在120-150元人民幣,但有些基本沒環保的鋼企,其噸鋼環保成本不過20-50元,有的甚至是零,這造成實際上的不公平競爭,造成產業難以升級。

      實際上中國的環保立法早就有,但執法不嚴、有法不依的情況普遍存在,造成日益嚴峻的空氣污染、水資源污染、土地污染等環境問題。

      李新創認為,就鋼鐵行業而言,應該以環保標準作為淘汰落后最嚴格的執行標準,并進行區域總量控制,而首要就是對所有企業進行環保改造。

      “沒有前途的不用改造,直接淘汰,通過環保成本讓能耗高污染高的企業難以生存,還給鋼鐵企業公平競爭的環境?!彼Q。

      他并呼吁,中國政府必須要盡快行動起來,把環保放到最重要的位置,而鋼鐵業作為高污染的行業,則要制定更嚴格的環保標準,并嚴格執行。

      工信部最新報告稱,下一步將把化解產能過剩矛盾作為鋼鐵工業結構調整的工作重點,配合制定和實施《化解產能過剩矛盾總體方案》及有關綜合性的政策措施。

      中國鋼企可能成為中國政府大氣污染治理的下一個目標。中國環保部污染排放總量控制司司長劉炳江稱,鋼鐵行業將成為繼電力行業后環保部“十二五”期間整治的重點,最近環保部正在醞釀更為嚴格的整治方案,其中對于環保問責制將更加清晰,從環保事故發生后進行的事后問責轉向對整個環保過程進行“問責”。

      中國鋼材消費接近峰值

      中國自2011年四季度起,鋼鐵主業幾乎陷入全面虧損境地,李新創認為,中國鋼鐵業目前產能利用率不足八成,而且還有在建能力,且中國的需求已接近峰值區域,鋼鐵業已進入全面嚴重過剩的境地。

      “目前看,中國鋼企全面虧損,主業效益大幅下滑,可能是鋼鐵業產能嚴重過剩的標志?!彼Q。

      他并強調,中國鋼鐵業的全面虧損已經延續兩年半,這是個大問題,由于鋼鐵是資金密集型企業,長此以往將會造成系統性的風險,包括資金鏈斷裂風險以及就業問題,還可能引發社會問題等風險。

      而對中國鋼材的消費也要有一個客觀的認識。盡管中國經濟增速是從過去的10%左右下降到7-8%,而這仍然是一個非常高的增速,中國經濟增長仍有很大的潛力,來自于龐大的市場,區域發展不均衡以及城鎮化等。與此相匹配,中國鋼材消費仍會有所增長,但增速將會下滑,中國鋼材消費已經進入峰值區域。

      實際上,相對于當前的GDP增速而言

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    ,中國目前的鋼材消費并不差,上半年鋼材增速顯示中國年產粗鋼達到7.85億噸水平,同比增長8%,仍高于上半年GDP增速。

      但從工業發展階段而言,目前的鋼材消費已到了接近峰值區域,中國鋼鐵業如果再簡單擴大規模的話,過剩問題將會越來越嚴重。因此,李新創認為,控制產量將是非?,F實的舉措,也是扭虧的重要舉措。

      他認為,要嚴控新增增量,優化存量,嚴格控制產量,通過三個層次提升鋼鐵業的產業競爭力,優化結構調整。

      中國工業和信息化部周一發布報告稱,上半年中國鋼鐵行業產量持續增長,但鋼企盈利水平逐月下滑,市場供需陷入失衡狀態,鋼企資金鏈斷裂的風險度上升。

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